美属萨摩亚属于美国吗（美属萨摩亚为什么不独立）

美属萨摩亚，一个甘愿做美国三等公民的属地。

说起美国，我们都知道由50个州组成，但其实在这50个州之外还有很多二等和三等美国领土。

如果对美国的领土做一个划分，可以分成四个类型：

一、合并建制领土，即被美国合并，由美国国会通过组织建制法案，承认并确立建制管理的美国领土，比如美国的50个州和一个哥伦比亚特区，这些是是名正言顺的美国人；

二、合并非建制领土，即已经合并到美国，但是没有建制政府，这一级别只有一个无人居住的巴尔米拉环礁；

三、非合并建制领土，即没有合并，但通过了组织建制法案，比如关岛、波多黎各等；

四、非合并非建制领土，也就是没有合并，也没有建制，比如今天要说的美属萨摩亚。

美属萨摩亚至今仍被联合国列在17个非自治领土之中，也就是说，美属萨摩亚仍为美国殖民地（20世纪50年代以后，美国曾多次要求联合国将美属萨摩亚从殖民地名单中删除），可即便是当美国的殖民地，被视为美国的“三等公民”，即拥有美国身份，但是没有美国的选举权与被选举权，美属萨摩亚人民依然不愿意脱离美国，回到同根同源的萨摩亚独立国的大家庭之中。

这是为什么呢？今天我们就来了解一下美国这个奇葩的“非合并非建制领土”——美属萨摩亚。

1、从“三国共管”到美德双雄对立：

1522年9月6日，三年前从西班牙塞维利亚港出发的麦哲伦船队终于返回了西班牙，尽管265人出海，只有18人返回，但是欧洲人终于证实了一件事——地球是个圆的，也让全世界成为了一个整体。当美洲大陆被西班牙、葡萄牙基本瓜分完毕之后，欧洲国家将目光投向了广阔的太平洋。

1722年荷兰人“发现”了萨摩亚群岛，萨摩亚从此走进了西方人的视野。太平洋上的岛屿太小，而且距离欧洲太远，对这些小岛屿，欧洲人最初并不在意。直到1816年，第一批欧洲传教士才来到萨摩亚“传播福音”。

随着第二次工业革命的发展，欧洲各国列强对世界的自然资源都展开了争夺，萨摩亚群岛也不例外。美国南北战争结束后，工业规模迅速发展，极度缺乏生产原材料和产品销售市场。此时的美国扩张思潮盛行，曾任美国国务卿的西华德曾预言：拉美、太平洋诸岛、亚洲地区，受到美国的民主气息感染之后，都将会倒向美国，特别强调美国必须不失时机地向太平洋扩张，占领战略要地建立海军基地，成为“太平洋帝国”。

在太平洋上，美国采用两条腿走路，北太平洋盯上了夏威夷群岛，南太平洋则看上了萨摩亚群岛。夏威夷群岛位于太平洋中心位置，而且有良港——珍珠港，萨摩亚群岛虽然战略位置不敌夏威夷群岛，但是也有南太平洋的天然良港——帕果帕果，成为美国控制南太平洋的战略基石。

当欧洲传教士抵达萨摩亚的时候，美国的捕鲸船为了捕鲸需要也长期停泊在萨摩亚，受捕鲸船主的请求，美国政府于1839年派遣了一支船队抵达萨摩亚，同图图伊拉岛的酋长签订了一份处理贸易和船只失事等问题的法典。1872年，美国海军司令在未获得授权的情况下，就私自通过图图伊拉岛酋长签署条约，获得了在帕果帕果建立海军基地的特权，不过由于是私自行动，美国参议院并未批准，但是美国在萨摩亚已经拥有了相当大的影响力。

看上萨摩亚的不只有美国，还有德国和英国。从19世纪中期开始，德国开始崛起，德国人也来到了萨摩亚，势力主要集中在乌波卢岛，取得了该岛大部分的土地，用以种植可可。

19世纪，是英国人的世纪，有欧洲人的地方总是会吸引英国人的注意，英国竭力阻止萨摩亚落入美、德两国。

由于英、德两国势力的渗透，美国加强了在萨摩亚的存在，并同萨摩亚政府签订了一份《美萨条约》，美国享有领事裁判权、建立海军基地的权利。美国的行动激化了三国矛盾，作为欧洲老牌帝国，自然不惧新兴的美国，同样在1879年同萨摩亚政府签订了不平等条约。

1885年，德国企图变萨摩亚为自己独占，遭到英美反对，1887年，英德又联合对抗美国，三国在萨摩亚明争暗斗，但即便是铁血宰相俾斯麦也不想因一个小小地萨摩亚同英美对抗，而最终让三国妥协的竟然是一场台风。

1889年1月，德国对萨摩亚宣战，派遣了几艘战舰前往萨摩亚，英美两国也随即派出自己的军舰，三国7艘军舰齐聚萨摩亚海港，3月16日，一场台风袭来美、德两国6艘军舰全部被毁，只有英国的1艘军舰侥幸逃脱。6艘军舰的价值已经远超了萨摩亚本身的价值，这让三国非常沮丧，于是三国于1889年6月14日，在德国柏林签署了一份《柏林总协定》，在“尊重萨摩亚群岛独立与中立地位”的基础上，实现了三国共管萨摩亚，根据协定，萨摩亚的行政、司法等大权完全落入了三国手中，共同委派人员管理。

三角形，是最稳定的形状，但是三国共管最终的走向只能是解体。

但德国企图独占萨摩亚群岛的贼心不死，1898年，德国趁着美西战争向美国提出结束共管时代，企图独占萨摩亚，但遭到了美国拒绝。1899年，德国又趁着英布战争向英国施压，德国以承认所罗门群岛的一部分为英国殖民地为条件，换取了英国手里的萨摩亚股份，这样原本三国共管就变成了德美双雄对立。

1899年12月，美国同德国签署条约，西经171度以东的萨摩亚地区，包括图图伊拉岛等岛屿归美国所有，其余为德国所有，至于岛上的萨摩亚王国，根本没人管他。

2、美国的佛系管理：

1900年1月，美、德瓜分萨摩亚条约正式生效，美国国内的媒体一片赞扬，美国在帕果帕果的海军基地也在如火如荼地建设，至1901年底，已经基本建成，美军海军认为“帕果帕果港，是世界最好的港口之一”。但当美国人冷静下来之后，美国海军部开始怀疑图图伊拉岛的地位可能并没有那么美好，甚至想把图图伊拉岛的地位降低到三等，甚至准备放弃岛上的加煤站。这一建议被海军参谋部否决了，但是海军在萨摩亚停止了进一步建设的步骤。

因为20世纪之后的美国，将经营重点放在了亚洲，南太平洋实在没有多少利润可图，尤其是石油的开采，代替了鲸油的使用。直到珍珠港事件爆发之前，图图伊拉岛对美国没有起到任何战略作用，珍珠港事件之后，美国恢复了在美属萨摩亚的海军基地。二战后，美国对于南太平洋的美属萨摩亚再次忽视，可以说美国对美属萨摩亚的管理就是一种佛系管理。

美国接手美属萨摩亚时，人口不过1万人，美国除了往这199平方公里的殖民地砸钱再无他法。冷战时期，美国的战略重点在欧洲和远东，南太平洋地区战略价值急剧下降，美国可不是慈善家，可以一直投钱养着殖民地人。所以美国尝试对当地进行经济改革，企图让其能够自给自足，美国通过马歇尔计划扶持了欧洲国家复兴，但是对于美属萨摩亚，美国实在无能为力。

有人说，一个萨摩亚男人只要花1小时种下10棵面包树，就算完成了对下一代人的责任，这反映了萨摩亚人安于现状，“知足常乐”的性格，当然这种性格是热带民族所共有的。

懒散的性格让美国巨额的投资都打了水漂，为了维持殖民地的管理，美国不得不继续向美属萨摩亚进行输血，这让美国越来越感到厌烦。

1977年，美国再也忍受不了美属萨摩亚这样无止境的薅羊毛，于是让其自治，连总督选举权也交给了自己。

美国对美属萨摩亚的这种散养，让当地人很生气，于是奋起反抗，当然他们不是反抗独立，而是反抗要求加入美国。

3、美属萨摩亚人的“美国梦”：

美属萨摩亚作为美国的“非合并非建制领土”，其地位实在太尴尬，因为他们是“非合并”领土，并不是美国的法定国土，所以每当美国大选，美属萨摩亚人只能在一边看热闹。作为“三等美国人”的美属萨摩亚人除了顶着一个美国人的头衔以及可以自由前往美国，并没有其他好处。

这让美属萨摩亚人很不平衡，一心想要“转正”，成为正牌美国人。但是为了加入美国，美属萨摩亚人进行了长期不懈的斗争。

美属萨摩亚的斗争计划分为“三步走”：第一步，在首都华盛顿先设立一个“驻京办”；第二步，打入国会内部；第三步，投票转正。

目标很明确，美属萨摩亚在没同美国老爹任何商量的情况下，1970年自己在华盛顿设立了一个办事处，成功。

办事处容易设立，但是国会可不是那么容易进的，面对美国内政府拒绝美属萨摩亚进驻美国国会，“驻京办”代表积极努力，暗中结交了国会支持美属萨摩亚的议员，最终进驻了国会，只是这个进驻有折扣，只能旁听，没有发言权和表决权。尽管如此，美属萨摩亚人还是将此视为一个胜利。

为了获得美国公民的权利，美属萨摩亚曾在2012年起诉美国政府，要求给予美国公民权，显然最终败诉，而败诉的理由很奇葩。理由是美属萨摩亚23.5万人中，18万人已经移居美国，其中75%的人已经获得了公民权，也就是说，超过一半的美属萨摩亚人已经成为了美国公民。剩下的要想成为美国公民可以继续申请，最后剥夺了美属萨摩亚的申诉。

为什么美国不接受美属萨摩亚加入，成为第51个州？

因为美国并不是一个纯正的民族国家，而是依靠资本维系而成的，对于资本而言，看的是利益，美属萨摩亚不能给自己带来利润自然不可能允许其加入自己。