我们知道一个国家或一个国际组织为了有效执行对外政策,往往把制裁作为优先考虑的工具.今天和大家聊聊安理会实施的国际制裁也就是联合国或安理会所实施的制裁与某国或某几国实施的单边国际制裁的区别.
我们知道联合国安全理事会(简称安理会),是联合国六大主要机构之一.联合国宪章第七章规定了联合国集体安全机制.并将维持国际和平及安全的主要职责以文字的形式授权给安理会.
一旦安理会断定某一国的行为,危及国际和平及安全,存在‘和平之威胁,和平之破坏,侵略行为之存在’,便可根据安理会决议.依据联合国宪章第七章规定的内容,作出对于该国的相应制裁.而且各会员国则必须执行.
这是因为,联合国宪章第七章规定的制裁,是国际社会对一国危机国际和平与安全的国际不法行为所做出的集体回应.
所以,只有安理会依据联合国宪章第七章规定的内容所形成的制裁决议,并将其付诸实施,这才是真正意义上的国际制裁.根据联合国宪章第四十一条和四十二条规定,联合国的制裁首先是采用武力以外的办法,一般包括经济·铁路·海运·航空等方面的制裁,直至派驻联合国维持和平部队来维护该地区的和平和稳.
单边制裁,一般指一国或几国,或者游离联合国大会以外,其他形式的盟国,对他国所采取的任何制裁,相对于联合国而言,都属于单边制裁.目前在联合国框架下的国际性文件中,还找不到有关禁止单边制裁的法律文件.《联合国宪章》及《国际法原则宣言》也包括《维也纳条约公约法》都没有禁止单边制裁的规定.所以,根据目前联合国框架下的国际文件,既不提倡单边制裁也不反对单边制裁.
简单地说,国际制裁主要包括两层含义.以加入国际公约的全体成员国或者联合国授权联合国安全理事会,也就是我们通常说的安理会(十五个理事国)依国际公约为依据而表决形成的制裁,一般认为是真正意义上的国际制裁.而以签署单边或多边条约的签署国之间,对他国实施的制裁,都属于单边制裁.我们经常听说‘绕过联合国或安理会框架以外的制裁都属于单边制裁.
